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第一批产业转型升级示范区建设专项资金下达 经过示范带动添快转型升级 经济日报·中国经济网记者 熊 丽 工人在洛阳古都科创园的特富特电磁科技(洛阳)有限公司车间内作业。 新

  •   第一批产业转型升级示范区建设专项资金下达  经过示范带动添快转型升级   经济日报·中国经济网记者 熊 丽

      工人在洛阳古都科创园的特富特电磁科技(洛阳)有限公司车间内作业。 新华社记者 李 安摄

      日前,国家发展改革委挑前下达了第一批产业转型升级示范区建设专项资金,声援全国20个产业转型升级示范区统筹推进疫情防控、复工复产、援企稳岗、创新转型,促进经济社会健康发展。

      经过创新示范园区创新能力建设,进一步升迁产业转型升级内生动力,推动园区成为产业发展的重要撑持。

      日前,国家发展改革委挑前下达了第一批产业转型升级示范区建设专项资金,声援全国20个产业转型升级示范区统筹推进疫情防控、复工复产、援企稳岗、创新转型,促进经济社会健康发展。

      现在,统筹推进疫情防控和经济社会发展对产业转型升级挑出了新请求。国家发展改革委崛首司负责人在批准记者独家专访时外示,将仔细总结产业转型升级示范区建设的经验做法,不息添大声援力度,维护产业链供答链安详,促进区域调和发展。

      在发展中具有重要地位

      新中国成立初期,国家荟萃力量布局建设了一批工业项现在,稀奇是依托“156”项强大项现在,形成了一批老工业城市和资源型城市。2013年,国务院先后印发规划,清晰了全国120个老工业城市,其中地市级95个,资源型城市262个,这些城市在吾国实体经济发展和区域调和发展中具有稀奇重要地位。

      它们在经济社会发展全局中具有稀奇撑持地位。老工业城市和资源型城市为吾国形成自力完善的工业系统和国民经济系统作出了历史性强大贡献,2018年现金网导航,95个地市级老工业城市蕴蓄了全国25%的人口现金网导航,创造了全国22%的国民生产总值和27%的工业总产值现金网导航,周围以上工业企业和工业固定资产别离占全国的23%和29%,在国民经济发展中仍发挥偏重要作用。

      它们是区域调和发展和新式城镇化建设的着力点。无数老工业城市既是典型的产业基地,也是各省区的区域性中心城市,它们是特大城市和城市群向外辐射的中心环节,也是承接京津冀、长三角、珠三角创新收获产业化的重要区域。例如,徐州、洛阳、襄阳、株洲、唐山、包优等老工业城市正在添快建设省域副中心城市和区域性中心城市。添快老工业基地崛首,对于挑高经济和人口撑持能力,促进新式城镇化建设和区域调和发展具有重要意义。

      它们是维护产业链供答链坦然的主力军。老工业城市集聚了吾国绝大无数国有主干企业和创新研发平台,稀奇是在相关国家产业坦然的航空、航天、汽车、高端死板装备、冶金、石化、钢铁、有色等重工业周围具有重要地位。2018年,老工业城市装备制造业产值占全国的三分之一,钢铁工业产值占全国的三分之二。国家发改委崛首司负责人外示,推进产业结构调整升级和承接产业迁移,都必要这些城市发挥更大的作用。

      该负责人外示,吾国老工业城市和资源型城市数目较众,产业基础千差万别,发展阶段各不相通,转型进度不同较大,有必要发挥比较上风,精准定位、分类施策,选择一批经济实力较强、产业特色明晰、转型基础较好的城市,示范带动、率先突破,取得经验后再稳步向全国推广。

      为此,本着为全国老工业城市和资源型城市转型做示范的现在的,2017年以来,国家发展改革委说相符科技部、工业和信息化部、自然资源部、国家开发银走等部分,聚焦基础好、潜力大的城市,在全国分两批声援建设了20个产业转型升级示范区。

      示范区取得阶段性收获

      为声援示范区建设,国家发展改革委说相符四部分先后印发15份文件,初步竖立了有规划方案、有声援政策、有专项资金、有评估请示、有督查激励的闭环政策系统,形成了每年“五个一”的年度做事机制。2017年以来,各示范区积极行为,推进示范区建设取得了阶段性收获。2019年,首批12个示范区高新技术企业数目、R&D投入占GDP比重、省级以上科研平台数目、高新技术产业增补值同比添长49.0%、27.2%、14.4%、13.7%,示范区影响力和带动力一连添强。

      经过改革创新,形成了一批可复制可推广的经验做法。例如,北京京西声援首钢老工业区改造,打造2022冬奥会重要场地,推进工业遗产珍惜与新兴产业发展的有机联相符;江苏徐州众措并举开展采煤沉陷区综相符治理,使90%的采石宕口成为各具特色的公园,说相符国人居署不息两年在全球推广徐州市成功经验;辽宁大连推进“一网、一门、一次”改革,政务服务网办率达到96.54%,现金网导航获评中国国际化营商环境建设标杆城市;山东淄博市博山区率先启动工业企业“亩产收好”综相符评价改革,构建了正当老工业区发展的综相符评价系统。

      经过创新能力建设,进一步升迁产业转型升级内生动力。例如,山东淄博示范区引进北京院士行家团队,实施工业技术改造“三千计划”,推进建设1000个项现在、1000亿元投资、1000家上云企业;山西长治推动煤炭资源行使向“整洁化、高端化、邃密化、不搀杂”发展,在国内开创了以煤基化工质料生产高品质相符成纤维的先河;四川自贡大力推进国家文化出口基地建设,延迟彩灯产业链,2019年实现对外贸易出口6800万美元、添长92%。

      经过产业集群建设,造就产业竞争新上风。例如,江西萍乡抓住沿海地区先辈制造业梯度迁移机遇,精准开展产业链招商,近三年战略性新兴产业增补值平均添速超过17%;湖北黄石根据产业链上下游精准承接产业迁移,发展成为全国第三大PCB产业荟萃区;山东淄博积极围绕“新基建”布局新产业,对总投资1550亿元的198个项现在施走网上荟萃开工,前瞻布局5G商用、人工智能、工业互联网、物联网等新周围。

      经过创新示范园区建设管理模式,推动园区成为产业发展的重要撑持。各示范区先后建设47个产业转型升级示范园区,经过声援示范园区创新开发管理模式,推进企业入园,降矮综相符成本,形成集聚发展、特色明晰的产业发展平台。例如,河南洛阳依托装备制造业基础,辛勤建设高端装备、新能源汽车、智能制造、大数据、军民融相符、轨道交通“六大产业园”,2019年获评国家级智能制造试点24个,国家级绿色工厂(园区)10个。

      为实体经济作出新贡献

      “做好统筹疫情防控和经济社会发展做事,维护产业链供答链安详意义强大。”该负责人外示,国家发展改革委将会同相关部分,结相符“十四五”规划钻研和《“十四五”稀奇类型地区崛首规划》系统,统筹谋划、精准施策,推动产业转型升级示范区建设取得新挺进,为实体经济发展作出新贡献。

      一是统筹推进示范区建设。根据新现象新请求,周详梳理总结近年来示范区建设取得的收获和经验,请示各示范区修编建设方案,钻研谋相反批顺答新时代发展请求、相符示范区发显露实、能实施能落地的强大项现在和政策举措。总结产业转型升级示范区建设的经验,钻研在产业特色明晰的县和县级市开展产业转型升级试点试验,声援相关省区试点开展省级产业转型升级示范区建设,并予以激励声援。

      二是拓展声援示范区资金渠道。不息安排中心预算内投资声援产业转型升级示范区建设,不息推动国际金融布局相关贷款、地方当局专项债券将示范区列为重点声援倾向,落实开发性金融声援示范区建设配相符制定。以答对疫情为契机,围绕产业转型升级平台配套设施建设增补声援资金,重点声援产业园区灵敏化改造和公共服务平台、公共创新平台建设,推进工业化和信息化深度融相符,补齐产业短板,完善产业链条,挑高产业核心竞争力。

      三是推进示范区不息出经验做示范。该负责人外示,将不息报请国务院对真抓实干收获清晰城市开展通报张扬,调和推动政策先走先试。不息做好示范区年度评估,追求在年度评估中通报张扬一批真抓实干收获清晰的产业转型升级示范园区和示范项现在。总结产业转型升级示范区追求出的经验做法,形成制度化安排,在全国老工业城市和资源型城市中复制推广。

    熊 丽

    熊 丽

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